北宋眉州眉山(今属四川)人，字懿叔。以父荫为新繁主簿。熙宁时行募役法颇有力，入为三司磨勘官，得隐匿数十万缗。元祐初为夔路转运判官，尽发所储盐出卖，关征增数倍。又主管秦、蜀茶马公事，以茶易战马，尽革黎州买马之弊。元符中，复主管茶马，市马万匹，茶课至四百万缗。又为熙河都转运使。秦凤出师，命之经制，曾备十万骑，足三百日食。