唐及以后政府对茶叶实行征税、管制、专卖之制度。唐建中元年(780)初征茶税，旋停。贞元九年(793)复征，每十税一。大和九年(835)，采纳宰相兼盐铁使王涯建议，置榷茶使，将民户的茶树移植于官场，于是茶叶产销全由官府垄断，天下大怨。后令狐楚代盐铁使兼榷茶使，罢徙民茶树植于官场，复依旧法征税，加价而已。武宗时，又增江淮茶税。是时私茶繁兴，走私益起。大中初，严惩走私，仍不能禁。终唐之世，茶价递增，私贩益炽。宋初行公卖法，设榷货务六，山场十三，官给园户本钱，所产茶叶除输租外，全部交官专卖。茶商贩运，需先纳钱帛于京师榷货务，领取交引，向茶场进货销售。天圣间，停官给本钱，许茶商与园户交易。嘉祐间行通商法，向园户收租。崇宁元年(1102)复行茶引法，商人缴纳茶价和税款以领“引”，凭“引”销售，分长引、短引，运销数量、地点都受限制。元代曾设有榷茶都转运使司、榷茶提举司，管理茶叶产销事。元、明、清均行茶引法，凭引销售。参见“茶法”、“茶引”。