清咸丰元年闰八月初一至次年二月(1851.9.25—1852.4)太平军在广西永安(今蒙山)设官封王，相继建立各项制度。主要内容：确定官制，封杨秀清为东王、萧朝贵为西王、冯云山为南王、韦昌辉为北王、石达开为翼王，均受东王节制，其余有功将士秦日纲、胡以晃等均晋封丞相等官职;军师之下设丞相、检点、指挥、将军、总制、监军、军帅、师帅、旅帅、卒长、两司马，共十二级。颁行天历，明确正朔。整顿军纪，颁布《太平条规》、《太平军目》，令全军不得私藏金银财物，要求全体将士服从指挥，爱护群众，缴获归公。令人民蓄发。刊刻颁行《天条书》、《太平诏书》、《天命诏旨书》、《天父下凡诏书》等官方文书宣传品，用以组织、教育士兵和群众。“永安建制”初步奠定了太平天国建国的规模。