西周宣王时与姜戎之战争。宣王晚年怠废农耕之事，不听虢文公之劝谏，废千亩(今山西介休南)之农田，又干预鲁国立君，以私爱立鲁武公少子为太子，于是引起诸侯不满。又与姜戎争战于千亩，结果大败。因损失人力、物力，遂实行“料民于太原”的政策。大臣仲山甫劝谏这种统计人口、征取民力的作法是损伤人民，仍不听。“料民”政策至幽王时始废。