北宋沧州清池(今河北沧州东南)人，字用晦。端拱进士。历知剑州、判三司开拆司、权管勾京东转运使事、知审官院等，再迁尚书工部郎中。曾建议选台阁官出任州郡，以矫任官重内轻外之弊，并自请外任，出知青州。大中祥符九年(1016)为参知政事。因议论与王钦若不合，辞位，出知大名府，徙南京留守，复知亳州。仁宗即位，召为枢密副使。天圣三年(1025)拜相，卒于位。