唐宋均称地方上交朝廷的赋税为上供。宋初，上供随岁所入，无定制。大中祥符元年(1008)，粮、帛、银、钱四项始立定额，谓之年额上供。元丰五年(1082)，于年额上供外，又将诸色琐细钱，如坊场税钱、增添盐酒钱之类凡十余种，原无额者，皆合而为额，谓之无额上供。宣和三年(1121)后增经制钱，绍兴五年(1135)后增总制钱。上供数额越来越大，州军横取于民，造成种种弊端。