官署名。宋代置，为六房之一。神宗元丰改制，于中书、门下、尚书三省内设。属中书省者主计度营造;属门下省者主尚书省工房所上之事;属尚书者掌营作之事，如营造、鼓铸、屯田、桥梁、舟车等。南宋时，中书、门下、尚书仍设。明地方州县置。清亦置，为中央和地方官署中书吏的办事机构。都察院堂下、通政使司登闻鼓厅下均设，掌有关案件整理呈报。办事之书吏为经承，属都察院者三人，属通政使司者一人。顺天府及各直省府、州、县衙门内亦设，协助府、州、县长官经管修造及经办军需。其书吏，属顺天府者为经承，属各直省府、州、县者为典吏。