西汉齐人。原为大盐商，貲财累千金。后由郑当时荐之武帝，与孔仅、桑弘羊三人并称“言利事析秋毫”。元狩四年(前119)为大农丞，与孔仅共领盐铁事。建议募民自给费，因官器作鬻盐，官与牢盆。 敢私铸铁器鬻盐者，釱左趾，没入其器物，武帝从其议。实行盐铁官营。后不知所终。