战国时齐国人。齐宣王时曾为相。齐宣王五年(前315)，燕国发生内乱，太子平、将军市被攻子之，他曾劝齐宣王乘机伐燕，燕必破。次年，齐宣王以助太子平为名，派章子将五都之兵会同北地之众伐燕，大胜。燕人立太子平，是为燕昭王。见《战国策·燕策一》。按太子平先为子之攻杀，齐亦未为燕立后，燕昭王由赵送之入国为君。《燕策》所云，显非事实。