唐建中元年(780)定两税时，以钱为额，但民间纳税，仍以绫绢等实物折价交纳。后物价下降，纳税者原定税额不变，上交的绫绢等经过折价，“民所出已倍其初”。朝廷乃将市场物价即本价或实估增加若干，称为虚估，使百姓以实物纳税时，吃亏不会过大。所加之数，亦称加饶。因系尚书省所定，亦称省估。