南宋吉州庐陵(今江西吉安)人，字子充，又字弘道，自号平园老叟。绍兴进士，授徽州司户参军。孝宗即位，除起居郎，迁权中书舍人。权给事中，缴驳不避权幸。任枢密使，创诸军点试法，整肃军政。淳熙十四年(1187)，拜右丞相，进左丞相。光宗时，封益国公。后遭谏官何澹弹劾，出判潭州。宁宗初，以少傅致仕。工文词，著有《省斋集》、《平园集》、《玉堂类稿》、《玉堂杂记》等八十一种，后人汇为《周益国文忠公全集》。

周必大