又称公凭。官府发放的证明身份、所有权、财务收纳等方面的文字凭证。民间类似性质的文据也称凭由。两宋征收赋税，县署先给民户凭由，其上开列应缴税目及数额，作为纳税通知单，称由子或单子。下户合钞纳税，也发给各户已纳凭由，作为纳税凭证。佃客迁移他处，也由地主给以凭由。