湖南湘潭人，字晳子，号虎公。清光绪二十八年(1902)留学日本，主办《游学译编》。三十一年任留日中国学生总会干事长。为清廷出洋考察宪政五大臣译述各国宪法。三十三年主编《中国新报》月刊，主张君主立宪。次年任宪政编查馆提调，并发起宪政公会。辛亥革命爆发，任袁世凯内阁学部副大臣，与汪精卫组织国事共济会。1914年任参政院参政。次年参与发起筹安会，自任理事长，策划恢复帝制。后倾向革命，1927年李大钊被捕前后，曾多方营救。1928年移居上海，参加“自由大同盟”、“中国互济会”等进步团体。1929年加入中国共产党，在白色恐怖下为党工作。

杨度