唐华州华阴(今属陕西)人，字瑶光。睿宗时，为麟游令，拒绝苛敛百姓营建金仙、玉真二观。中宗时，韦后定百姓年二十二成丁以收人心。韦后败后，宫中追征当年所免租调(原为二十一岁征税)，他坚执不从，遂止不课，由是名显当世。开元初，升侍御史，劾京兆尹崔日知贪暴犯法。进御史中丞、户部侍郎。驳议权臣宇文融检括户口，出为华州刺史。十六年(728)，入为国子祭酒，荐大儒王迥质等为官。反对科举不究大义而贴孤经绝句，奏准明经习《春秋》三传及通《周礼》四经者，出身免任散官，以劝奖儒学。又以天下明经、进士岁取不过百人，而流外诸色仕者岁至二千为非。再迁大理卿、左散骑常侍。为官清白，拒绝属吏立石颂己功。