唐京兆万年(今陕西西安)人，字永裕。杜佑孙。以门荫三迁太子司议郎。元和九年(814)妻岐阳公主，为驸马都尉。文宗时，历澧州刺史，转京兆尹，出为忠武节度使。后入为工部、户部尚书，兼判度支事。会昌二年(842)，出为淮南节度使。诏扬州监军选倡女进宫，不奉诏，武宗为之罢选。寻召为相。大中二年(848)罢为剑南西川节度使，不以兵刃而收复维州城。六年，复镇淮南。后迁东都留守，复节度西川。咸通元年(860)，入为右仆射，判度支，兼门下侍郎、同平章事。改凤翔、荆南节度使。以疾卒。