西汉成帝绥和二年(前7)，待诏贾让提出的治理黄河上、中、下三策。上策是不与水争地，将“当水冲”的冀州(今河北南部)百姓全部迁徙，决黎阳(今河南浚县东)遮害亭，放河使北入海，让黄河在宽广数十里的范围内自行游荡，西有群山，东有大堤，可保证洪水不危害其他地区。中策是在从淇口到漳水的中游地带大量建闸引水，分杀水势，减轻下游防洪压力。下策则是不断加固原有堤防。他认为：上策可以永保平安;中策可以改良土壤，发展农业，还可资航运，维持数百年;下策则劳民伤财，灾害不止。三策在治河史上有较深远的影响。