清宣统元年(1909)驻藏大臣联豫与帮办大臣温宗尧为防英、俄干涉整顿西藏事务之行政措施。在张荫堂整顿藏务之基础上，提出如下措施：奏请派四川知府钟颖统领川军入藏，以资震慑;将察木多拨归赵尔丰管辖，驻军为治藏之声援;开矿招商承办，开辟商埠、筹垦荒地;兴办学堂，开设武备速成学堂;裁撤驻藏制兵及粮员，改设理事官;招募训练达木蒙古和39族之新兵等。次年，于曲水、江达、硕般多至藏北、哈拉乌苏和39族要冲之地设委员;于拉萨设“督练公所”和巡警总局;于亚东、江孜等商埠设税司和巡警;改铸商上所铸造之银币，照“乾隆宝藏”字样，铸“光绪宝藏”以抵制印度卢比，后又铸造“宣统宝藏”银圆、铜圆;奏准裁撤帮办大臣，于前、后藏设左右参赞1员，均由驻藏大臣奏请简放，自此，联豫独揽西藏大权。
