近代白族政治活动家和学者。字生甫，号惺庵。云南剑川县人。早年奋志读书并注重国事。光绪二十九年(1903)中乡试解元。翌年，由云南学务处派赴日本，入早稻田大学攻读法政。1907年回国，任云南两级师范学堂教务长。辛亥革命后，任云南蔡锷都督府秘书长、云南教育局局长、滇中观察使、云南盐运使等职。后随蔡锷入京任经界局秘书长。护国讨袁(世凯)时，任四川省军署秘书长。1919年至1921年代理云南省省长。1931年后任云南通志馆馆长，并任《新纂云南通志》总纂。抗日战争时期，在南京、重庆任国民党中央政府内政部长、考试院副院长。1947年，因目睹国民党统治日非，托疾辞职归滇，与秦璞安、于乃义等创办五华文理学院，兼任董事长。云南解放后，被聘为云南文史馆馆员。1954年被选为全国政协委员。从政之余，亦致力于地方史志和诗文创作。总纂《新纂云南通志》266卷，集古今云南史料之大成，为研究云南地方史最系统、最翔实的巨著。其《云南护国首义之历史谈》以及为《云南光复志纪要》所写的建设篇、援蜀篇等已辑入《云南文史资料选辑》。另有《惺庵回顾录》、《惺庵日记》、《惺庵诗稿》等著作。
