唐泾州鹑觚(今甘肃灵台)人。初为县小吏，累迁河西节度判官，后代萧嵩为节度使。清勤不倦，仓库积实，器械精锐。开元二十四年(736)，任工部尚书、同中书门下三品知门下省事。既居相位，独善其身，与时沉浮，百司有所咨决，不敢可否，但曰“依令式”。宦官高力士因称其为胥吏，非宰相之器。又封豳国公，进侍中，兼兵部尚书，与李林甫对掌文武选事。