唐咸通时，礼部侍郎刘允章上《直谏书》(《全唐文》卷八百零四)，指陈时弊，谓国有“九破”：一终年聚兵，二蛮夷炽兴，三权豪奢僭，四大将不朝，五广造佛寺，六贿赂公行，七长吏残暴，八赋役不等，九食禄人多，输税人少。