浙江秀水(今嘉兴)人，字慧僧。监生出身。清光绪三十年(1904)留学日本。次年加入同盟会，为浙江支部长。宣统元年(1909)，被举为浙江咨议局候补议员。杭州光复后，任浙江军政府政治部长、民政长。1913年为众议院议员。“宋案”发生，因弹劾袁世凯下狱，袁死获释。1917年任广州护法国会众议院副议长。1925年任善后会议议员。1927年，曾一度代理浙江省临时主席。抗日战争时期，任国民参政会参政员，主张抗日。后曾任上海法学院院长。