①使民更新，教育人民，开发民智。《书·康诰》：“亦惟助王宅天命，作新民。”孔传：“居顺天命，为民日新之教。”②新归附之民。北魏征服后燕等地之后，将所俘人口迁入京师等地，谓之新民。可不改其俗，实行计口授田。发给农具耕牛，收取赋税。对别为部落的高车新民则列置于漠南。北宋后期称新归服的周边少数民族为新民，在该地区兴办*新民学。