相传西汉韩信受封时筑。在今江苏淮阴市东南、与淮安市交界处。《元史·褚不华传》：元末农民起义，不华行郡至淮安，极力为守御计，由判官刘甲守韩信城，相犄角为声援。后为起义军攻陷。