唐雍州三原(今属陕西)人，字安平。贞元中，累迁至户部郎中，有筹划，能决大事。贞元二十一年(805)，顺宗即位，王叔文、王伾用事，受倚重。王叔文等以他为神策行营节度行军司马，副范希朝，谋夺兵权，为宦官所阻。及王叔文等改革失败，坐贬虔州司马。历漳州、郴州刺史，终湖州刺史。