直隶天津(今天津市)人，字卜五，号菊人，又号弢斋。清光绪进士。历翰林院编修兼充国史馆协修等职。中日甲午战后入袁世凯幕，在小站兼管营务处。光绪二十九年(1903)以内阁学士兼练兵处提调。次年署兵部左侍郎，后兼会办练兵大臣，并授军机大臣、巡警部尚书，旋改民政部尚书。三十三年任东三省总督、钦差大臣兼管三省将军事务。宣统元年(1909)调任邮传部尚书兼津浦路督办。次年重任军机大臣，授体仁阁大学士。三年任皇族内阁协理大臣，旋改军咨大臣。武昌起义后参与袁世凯窃国阴谋。1914年任国务卿。1918年被安福国会选为总统。1922年下台，晚年迁居天津租界，以编书、赋诗、写字遣兴。编有《清儒学案》、《晚晴簃诗汇》等。

徐世昌