西汉右北平无终(今天津蓟县)人。武帝时，与主父偃、严安等皆为郎中。曾上书言天下之患在于土崩，而不在于瓦解。秦之末世是谓土崩，吴楚七国之乱是谓瓦解。以连年灾荒，加之边境用兵，民多穷困而不安其处，天下已成土崩之势，告诫武帝应以天下为务，销未形之患。