清末满洲镶黄旗人，乌雅氏，字蔼人。光绪进士。累官内阁学士。光绪二十六年(1900)八国联军侵入北京，随慈禧太后与光绪帝逃西安，授兵部左侍郎。后任督办蒙旗垦务大臣，以筹边殖民为己任，其督垦地界绵延直隶、山西、秦陇、河套，凡数千里。授绥远城将军。设垦务局与东路公司，大兴水利，绝塞大漠蔚成村落。创办陆军，置枪炮器械，筑营垒，兴警察，立武备、陆军学校及中小学校数十所，并创工艺局。三十四年遭归化副都统诬陷，被褫职。宣统三年(1911)遣戍川边，改易州安置。民国成立后，闲居至终。著有《蒙垦陈诉供状》、《垦务奏议》等。