在今陕西咸阳市东北窑店附近。因位于九嵕山之南、渭水之北，在山水之阳，故名。战国秦孝公十二年(前350)自栎阳迁都于此。秦始皇统一六国期间，每灭一国，则“写放其宫室，作之咸阳北阪上”(《史记·秦始皇本纪》)。后又迁天下豪富十二万户于此，大造宫殿，都城规模更为扩大。秦亡，为项羽焚毁。