西汉武帝太初元年(前104)筑，在今陕西西安市西北6公里汉长安故城西南城外，东与长安城内西南的未央宫隔城相望，有跨越城垣的飞阁相连。周三十里，内有骀荡、馺娑、枍诣、天梁、奇宝、鼓簧等宫，又有玉堂、神明、疏圃、鸣銮、奇华、铜柱、函德等二十六殿，号称“千户万门”。