辽太宗天显十一年(936)升威塞军置。治永兴县(今河北涿鹿县)。属西京道。辖境相当今河北涿鹿、宣化、怀来及内蒙古兴和等县以北，河北沽源县、北京市延庆县以西，内蒙古商都县、察哈尔右翼前旗以东，镶黄旗、正蓝旗、多伦县以南地区。金大安元年(1209)，升为德兴府。蒙古至元三年(1266)，仍改为奉圣州。属宣德府(后改顺宁府)。辖境缩小，仅有今河北涿鹿、怀来及北京市延庆三县地。后至元四年(1338)，因地震改为保安州。