唐华阴(今属陕西)人，字公权。少孤贫喜学。天宝进士，又举制科，超授左拾遗。肃宗立，累迁中书舍人。代宗朝为礼部侍郎，上疏请废进士科，不果。迁吏部侍郎，铨选公允。时元载秉政，忌其望高，奏为国子祭酒，置之散地。元载死，任中书侍郎、同平章事。奏罢天下诸州团练使，减诸道观察判官之半，均定府州官吏俸给。自奉俭约，不受请托。辅政后，官僚豪侈者为之敛迹。为相仅三月，病卒。代宗震悼，谓天不使其致太平。