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浙江瑞安人,字仲弢,号鲜庵。清光绪进士。授翰林院编修。1898年任京师大学堂总办,定管理教授规则,为中国有大学规程之始。1902年充湖北两湖书院监督。议设湖北全省学务处,为省设学务处之始。历任编书局、译书局监督。1906年4月授湖北提学使,曾赴日考察学务。有《鲜庵遗文》、《鲜庵遗稿》。