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在没有民事权益争议的情况下,利害关系人请求法院确认某种民事权利或法律事实是否存在的案件。我国民事诉讼法中规定的选民名单案件,宣告失踪人死亡案件,认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件,认定财产无主案件,即属非讼案件。这类案件没有原告和被告,办案程序因利害关系人的请求而开始。除选民资格案件或重大、疑难的非讼案件由审判员组成合议庭进行审理外,其他非讼案件都由审判员一人独任审理。