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南宋处州(治今浙江丽水西)人,字进之。绍兴十五年(1145年)中博学宏词科,除秘书省正字。依附秦桧,官至签书枢密院事兼权参知政事。桧死,被擢为相,不久被劾罢。孝宗隆兴元年(1163年)北伐失败,复相,力主和议,许割海、泗、唐、邓四州,撤除战备,排斥张浚。次年金兵渡淮胁和,言官论其求和撤备之罪,遂被贬斥,忧悸而死。