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中国近代立宪派人士。字济武,湖北蕲水(今浠水)人。清光绪进士。曾留学日本。1909年(宣统元年)被推为湖北咨议局议长。1911年与谭延闿等组织宪友会。武昌起义后,曾任湖北军政府政事部长等职,排挤革命党人。南京临时政府成立,被任为法制院副局长,未赴任。旋任北京临时参议院副议长。后与梁启超等组织*民主党和*进步党,拥护袁世凯。1916年又与梁启超组织*宪法研究会,支持段祺瑞。次年任段内阁内务总长。后在加拿大被刺死。