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苏联早期领导人之一。生于波兰。1917年当选俄国社会民主工党(布)中央委员,参与组织彼得格勒十月武装起义。十月革命后,任全俄肃反委员会(1922、1923年先后改为国家政治部、国家政治保安总局)主席。1921年兼任交通人民委员。1924年兼任最高国民经济委员会主席。1924年起为俄共(布)政治局候补委员、全俄中央执行委员会委员。