将作使者，即负责将作事务的使臣。《后汉书·东平宪王苍传》：“苍还国，疾病……明年正月薨……遣大鸿胪持节，五官中郎将副监丧，及将作使者凡六人。”将作，既是官名，也是官署名，掌修建宗庙、路寝、宫室、陵园等土木工程。