在江苏省淮安市楚州区西部。区人民政府驻地。面积32平方千米。人口18万。镇人民政府驻淮城，人口8.2万。东晋义熙九年(413年)置山阳县，为县治;并为山阳郡治。隋、唐为楚州治。1914年起为淮安县治。1949年设淮城区，1957年撤区建镇至今。1987年为淮安市治。2000年淮安升地级市，此为楚州区治。2000年板闸镇并入。产稻、小麦、棉花、油菜籽等。特产蒲菜、茶馓。有岩盐矿及棉纺、农机、电子、工艺品、食品等厂。淮扬等公路经此。里运河、苏北灌溉总渠通航运。古迹有青莲岗文化遗址、胯下桥、漂母祠、韩侯祠、镇淮楼、文通塔、吴承恩故居、关天培祠墓等。纪念地有周恩来故居、周恩来纪念馆等。