北周置，在今青海贵德县西。《资治通鉴》： 唐天宝二年 (743)，皇甫惟明 “击吐蕃，行千余里，攻洪济城，破之”。胡三省注引杜佑曰： “廓州达化县有洪济镇，周武帝逐吐谷浑所筑，在县西二百七十里。”

北周武帝置，在今青海省贵德县一带。唐天宝二年(743年)，皇甫惟明引军出西平(今西宁市)，击吐蕃，攻破洪济城，即此。