偏正 使由于失业或受灾等原因而造成生活困难的人有工可做，获得一定的收入，以代替政府对他们的救济。聂荣臻《北京市人民政府一九五○年度工作计划的报告》：“用～的办法，吸收一部分失业人口参加交通工程和卫生工程。”△多作为解决人民生活困难的一种措施。