谓各部门皆自立禁令，法制繁苛，政令不一，使民无所措手足。《新唐书．刘蕡传》：“今又分外官、中官之员，立南司、北司之局，或犯禁于南则亡命于北，或正刑于外则破律于中，法出多门，人无所措，繇兵农势异，而中外法殊也。”

主谓 各部门都自订法令，法制繁苛，政令不一，使老百姓手足无措。《新唐书·刘蕡传》：“今又分外官、中官之员，立南司、北司之局，或犯禁于南则亡命于北，或正刑于外则破律于中，～，人无所措，繇兵农势异，而中外法殊也。”△多用于法律制定方面。↔法出一门