《后汉书．卓茂传》：“以儒术举为侍郎，给事黄门，迁密令。劳心淳淳，视人如子，举善而教，口无恶言，吏人亲爱而不忍欺之……平帝时，天下大蝗，河南二十余县皆被其灾，独不入密县界……时光武初即位，先访求茂，茂诣河阳谒见。乃下诏曰：‘……今以茂为太傅，封褒德侯。”

“卓侯”指卓茂。他习《诗》、《礼》，通儒学，性仁爱宽厚，善教化百姓，任密县令有政绩。后用作称颂地方官的典故。

唐．姚合《使两浙赠罗隐》：“何当世祖从人望，早以公台命卓侯。”