12-荒政叢書卷十下
荒政叢書卷十下
湖廣布政司參議俞森撰
沈鯉社倉條議
官廪之備賑社倉之廣積均以為民也然就兩者而較之則官賑終不若民間社倉之為愈也官賑不過一二所社倉則逐里各有建置積之多方備之無窮而輸散不出境其便一官賑者官自為之也其勢獨社倉者里人合力為之也其勢分分則集其力於衆獨則總其勞於已衆力易舉獨力難周則任獨不如任衆其便二官賑必須憑里甲報舉而里甲諸人皆素以漁獵自資者也報者未必貧貧者未必賑反使公家積貯徒以惠奸則賑施文具耳社倉則有公正好義衆所推服者為有司分任其事而又有賢人君子可備諮訪故本里居民孰貧孰富孰上孰下一一皆有真見粒粒皆有實惠也其便三官賑必須按里甲次第較戶口貧富多寡逐一審問有司或有他務相妨則勢又不能速審曠日持久遂使枵腹垂斃之民日望倒懸之救或不及一饜以死者有矣社倉則各濟各坊隨投隨給其周之若燭照而予之如取擕其便四官賑不免有盤撥轉運之煩有需索使用之費有斗斛高下之分有推挽負戴之勞而社倉則悉無此累其便五官賑率不過一二所而境内饑民嗷嗷待哺者常千萬計駢肩聚集沴氣薰蒸多有他虞社倉則各里各坊分局自濟散而不聚自無他患其便六且民俗之日以澆漓也如逝波之東下而不可復返也社倉既立則里閈共為有無必藹然有同室之義一體之情蓋不但緩急相周即百姓親睦民德歸厚亦且由此其便七人情不能無公私今令于國中曰吾勸輸備賑出爾私藏而公諸同邑不相識之人非甚倜儻誰能應之哉惟各里有社各社有樂善而好義者各相勉其本里之人動以惻隱之良勸以隂德之報人必不能恝然於此而荒年賑濟亦惟此里之人得用之而不以泛及其他即輸者有時而貧亦反以自取給焉嚮其利為有福此民之情也因而導之當趨之如流水矣其便八且古人于蒐狩寓講武于井田寓譏察于東南其畝而溝澮互分者寓禦暴於先公後私者寓作忠於相助相友者寓厚俗大抵制一事則默寓一法如社倉之法行則里中之善惡賢愚孰可用孰不可用皆得周知之是政敎之助又在此矣故曰官賑終不若社倉之為愈也
社倉千古良法其終於不行者則以尚義樂助慮有大戶之名出陳入新恐有催徵之擾官司稽察則有吏胥之累甚至官長公事所需或借此以應急久假不歸私藏化為公用積之艱難者必且廢之一旦是以士民旁顧遠慮懷疑摇手而不願為也必得良有司堅意主持誘掖奬勸鼓舞作興鄉先生表帥閭閻倡率贊勷力請當事具題飭禁凡力行社倉處所永不科派大戶決不官吏監督決不經由查盤決不那移借用設有姦蠧蠱惑有司擾民紊社者立治以法則民志一定而不疑知積聚皆實濟里中緩急綢繆桑土之具靡不争先從事矣
世有治人無治法法之善者全藉得人以相助為理今擬各里先推舉好善而公正老誠而精敏者紳衿士民十餘人【如本里縉紳雖多止須推舉一二位坐鎮主持其餘俱選士民耆德以便効勞宣力】立為社正二人社副四人【正副專司其成但恐或以冗奪或以病廢故多備員以便司董正務】社直四人【凡社中應舉應廢之事社直得調停之不公不正之事社直得糾正之】社幹八人【凡急公輔弼如徵收銀米出納錢穀開寫冊籍策應公務皆須多人以便分任】
得人最難善任尤難喜事者未必堪充堪充者未必喜事凡賢良先達及孝廉庠序中忠厚廉潔之士或鄉里有德望誠信謹愿好義之人有司察其行實以禮敦請既舉之後即須實心任事虛公博訪務求盡善盡美倘里中有敏智博達議論平實可用者不妨延請同事或他里有良法足採者不妨改絃易轍若局中之人惟知執抝事外之人徒行腹誹不惟有失同井友愛之風亦何以令社事可大而可久耶
社正之任與州縣鄉約長之名不同蓋鄉約長則以良善耆民為主然既繫籍在官則有參謁迎送調處地方則有伺候審理至於公私藉賴則又未免妨功費用今之社正則以紳士聞望之人為主專司社倉一事不必責以參謁迎送也惟社中有梗法頑賴者方據實聞官官為懲治不必伺候審理也而又公私不擾無妨功費用之虞故以鄉約長之有才幹者或兼攝社正之事則可如以社正而欲兼鄉約長之名則斷無人肯任社事終無可成之日矣
社倉之莫舉也貧者恒自諉於貧富者又恐自揚其富以此因循緣無真實任事之人遂無真實辦事之日也今各里既推舉數人為之董率矣即將本里保甲冊逐戶詢之願者入社不願者勿強其願者可即用黄寸楮印成樂善助倉四字實貼本家門首每月止勸輸銀二分一年共輸銀二錢四分計日積七毫即可勷事但恐立志不堅始勤終怠耳於鄉則須履畝勸輸腴產畝輸米二升中產畝輸米一升下產隨其便或遇大有下產亦宜勸輸蓋鄉民愚而寡謀粒米狼戾之年多為無益妄費之事與其妄費而無益何如存於本里社倉為吾他日饑荒救命之有益而不虚耶況農民最苦青黄不接之時貸富室米一石者必加四五利償之一夫之力所入幾何宿逋既要償還新租又難遲緩以致日瘠日貧流為頑鈍無賴而產主亦陰受其弊焉社倉一行則有無相通不致重困貧富交利之道也須共諭之或每里於同志中擇廉隅有素望實心肯任事者十人為會首作為一朋每會首名下各募樂善好義者十人人月輸銀一錢如力不足者不妨合數人共出一錢會首歛集投社月計積銀十兩歲可得銀百二十兩於鄉倣此積米不出三年社倉可成若好義者多不妨多立會首列為二朋三朋可也
三吳風俗浮薄武林尤甚雖屋宇華好被服粲然而或家無宿舂之儲且俗尚釋道好善者每竭力以事方外家本無中人之產而樂齋僧建寺以冀冥福外此二者或有饒裕之家則又惜金如命錙銖難割者也夫此正大光明濟人利已之事饒裕慳吝者既不肯為家無儲蓄與崇尚釋道者又不及為是則相助為理必賴於通達世務而好義之人矣合於城市鄉都廣勸樂輸多少悉聽待利至數倍之日仍遵朱子法撥還元本凡有祈福災犧牲淫祀壽辰生子優伶筵宴等無益妄費悉當勸省以益社倉此外里中或有鬭毆爭訟事在有司尚可調處者或令其量力捐助具息回官更有罣誤小罪應干吏議者或情愿捐助免其究理仍不暴其過犯之由書以義助美名隨緣鼓舞事可以集也
稽察戶口社正副等公同里書及保甲等逐戶挨查書其居址何地房屋幾間或係已產或典或租年甲幾何男婦幾口同居幾人作何生業或有高年七十八十以上或有孤寡殘疾之人皆須一一詳列而所抄戶口又須分别四種如衣食充足者書以仁字衣食僅足者書以義字衣食拮据者書以禮字衣食不足者書以智字以為後日平糴張本内中設有孝子順孫義夫節婦以及安貧樂道賢良方正之士必須訪實以備當事採擇其有不良之輩亦須密密令人委曲開誠化導令其悔過自新更有一種精力強幹遊手失業之人當思收羅撫用或勸習手藝生業而又以禍福忠義戒其恃勇露才以取禍患至於土妓流娼窩盜作奸夜聚曉散踪跡可疑者當曉諭本甲協同地方令之出境以免他累凡此皆以本里之人稽察本里之事自能數計燭照物無遁情則保甲之事即寓於其中從此力行鄉約擇善講者宣揚解說月一舉行於以阜民裕俗何有
各里每保置收銀米小簿二扇公所置收銀米總簿二扇用銀米簿二扇雜記條約告示等項簿二扇【其簿俱用鈐縫印記其一社正掌之其一社副或社直掌之以杜曖昧不明及防水火意外遺失之事】仍置大簿一扇書某某輸助銀若干共收銀若干糴米若干糶米若干仍存若干其其助米若干共收米若干貸出米若干得利米若干雜費米若干仍存米若干逐年條列舊管新收開除實在四柱清數造冊報縣批驗用印仍各領囘外再用簡明總數開具一呈存縣立案以防欺弊里人既肯同心樂輸每日清晨即宜拈銀少許另置一處積至月終雖極貧者不患無二分之積矣銀期足紋隨便零頓交納其收銀者即用社中人每人分認一保保各一簿逐月逢九收銀給票於每月初八日齊集公所併銀稱估面同登簿本月收銀若干折色若干實收銀若干隨傾十足積貯某所今以小里分計之里中好義者或有三百家家月輸銀二分經年可積七十二兩隨以此銀分寄典舖或殷實之家可朝呼而夕應者薄起利以生息之或竟至冬囤米夏間乘時價糶之如此漸積至十年又併每年生息雖小里可得千金之米況又有樂助者乎故亦不必拘定十年但使每年徵積得本里有米五六百石即可停止輸助矣
城市積貯最難初年集資未廣且宜將銀生息惟擇店業茂盛及溫厚信義之家多則貸之十金少或一二金周年二分或分半起息但取呼吸立應耳若夫薦紳則不敢勞生息庠友則不能勞生息胥吏則不便勞生息也
鄉都曠野之處或效北地社倉之制蓋建倉必須上棟下宇有磚瓦木石之費有透風重簷之設而雨雪薄簷易於沾濡鳥雀緣空易於剝啄倉鼠穴墻易於圯壞則又必歲時修葺費且不貲況穀既入倉陳陳相因則紅腐而不可食出而晒晾之則逓晒逓減因緣為姦矣社倉狀若圓囷所需惟草木泥芭無磚瓦木石之費日色易透則不煩晒晾無重簷則鳥雀難入四周時有人跡則鼠不為耗誠便利也
城市多流寓遷徙不常若槩用朱子加息之法倘貸米者一旦遷去則社本化為烏有矣城中社倉斷宜兼用平糶一法每歲五六月間先筭積貯幾何石里中貧者幾何家通盤打算約可平糴幾何審其戶口量減時價給票赴糴先儘最貧後及次貧 此為穀貴設也若是冬米糴價一兩至夏米糶價亦止一兩則折耗無償似不必逐戶平糶但照時價總糶之為推陳致新之計可也若冬米一兩夏米一兩二錢除去折耗亦獲息僅十之一止可積為荒年平糶與賑濟之用本年亦不能減價糶也
朱子社倉法諸路有願依此置立社倉者州縣量支常平米責於本都出等人戶主執斂散每石收息米二斗收到息米十倍本米之數即送原米還官却將息米歛散每石只收耗米三升其有富家願出米本者亦從其便息米及數亦與撥還今議州縣常平空虚勢須里中自輸自積如銀米積至十倍本等之日其城市之人除遷徙别里者未及還外其原居本里者仍總其本銀之數一一扣還至於鄉都之人亦總其本米之數皆一一扣還由此言之每年積之零星十餘年後却能收之整頓在貧者既可抵正務之需而在富者亦足為高深之助是猶藏之外府耳而又有好義樂助之名人亦何憚而不為耶
朱子法將息米斂散每石只收耗米三升蓋朱子有遇饑蠲息之議初無賑濟之事也今當稍更其法待息米斂散之日每石仍取利一斗另記一冊號曰倉餘一以備荒年賑濟之需一以備常年勸善之用如禮高年恤孤寡立義學拯疾病禍患之屬是也
社倉雖聽民間措置有司並不干預抑勒但事成之日必須呈明上臺設有侵欺等弊或暗敗公事者許諸人直陳其奸官司立行處分務使懲一而警百以杜亂法之萌可也
小饑固蠲息矣設遇奇荒不妨併免其本待後陸續帶徵徐圖如前措本可也
按以上社倉條議係歸德沈鯉所作後為杭人張文嘉所增刻本不復分别今併錄之不及辨也
倪元璐翼富倉叙 歲大䘲民多死徙公私上下皆以成周委積之義為當求其當事大夫規弘經遠惄然聚而謀其大者以求儲於官元璐繭存城曲以拘墟之見退而與其鄉之士大夫訾然謀其小者以求儲於社乃稽古社倉自隋及唐參之伍之要皆有未協者以其資計威敎悉仰朝廷蓋非鄉之自為功者也鄉之自為功者古今惟考亭一法然在考亭自為之則良他人行之或敝繼此真文忠行之武安亦良其後人踵為之日益敝考亭不曰里社不皆可任之人乎所謂可任之人者能人義人慎人信人廉人天下苟不得是數者之人昔之碧血今為冷風悲哉法之倚人行也元璐之法因時制宜欲使雖不得數者之人而亦可不害者則有五道焉曰託卑託卑者何也夫託尊於官即廢興由官官雖賢三年而權盡崇安之法之所以不復者亦以其後舉倉歸官耳今以士人世其事以中壽量之極其身三十年其子若孫親見其事習其所持各人三十年是則百年常在望也百年之法以官守之須三十人以土人守之父子孫三人而已家無繁令而安里有多言而憚此為雖不得能人亦可不害者一也曰居約居約者何也千人之聚有田者常數十人若以王戴之法畝責輸升是使數十人共執倉命也此數十人者必有數鵂焉必有數蟊焉今約之五人則尊俎揖讓定縱堂皇者五人耳其千人常在階下其數十人常在壁上謀静而專志咸則鋭此為雖不得義人亦可不害者二也曰絶累絶累者何也劉晏以假貸非福青苖直以貸禍即崇安良法後人敗之拘催不堪咸以咎貸是故以粟貸民求息則粟有再死民亦有再死民頑不時歸粟粟小死歲大饑問諸鳩殣粟大死以法治民頑民小死春散秋歛五六月間價踴求粟不得民大死今就糴徵利以平為功金粟迭處不離其據此為雖不得慎人亦可不害者三也曰制欺制欺者何也大嚼者咋斷其舌左手持鍖右指惕血一身不可相信而況於人乎故鳴鼓雖公不救往過要鼎雖薄不形來愆今質入穀出以鍾易石是使受者不私私者不負驥駑同橛不見驥亦不見駑夷蹠並居不患夷亦不患跖蚨飛去來倚枕聽之周鄭交質之謀而有邃古結繩之化此為雖不得信人亦可不害者四也曰藏富藏富者何也過府而戟指者希不有盜心執炙終日寧當不知其味乎寢處京坻而我無與焉不及十年庸人皆倦矣今以為其家之肥朞而歸子旬而歸母後乃盡子囷子凡穀六千石受息千二百石計土田歲入穀五石千二百石則為腴田二百四十畝是則五家子孫世世之業也富此五家而千家乃不饑食五家於倉而倉乃足千家之食自抱其珠誰得脱者此為雖不得廉人亦可不害者五也凡此五者皆古所未嘗謀自元璐以意創為之妄計雖甚淺踈斷可百年而上因著為說以諗同人今饑民習賑等於驕子更一年不登誅求富者必立盡此云翼富是為富者策救使不得貧耳至所寓意保甲鄉兵云然者安知是倉不為武庫耶或疑此法終難行者固也當考亭始議社倉時呂東萊規以任所難任恐不成功朱呂且然何況今日雖然請自隗始
翼富倉條例
一每坊村各建義倉一所度可容六千石者或初年物力不敷暫借同會中私囷貯之俟後資集補建充拓可也
一倉以防盜備火為要
一會侣以少為貴五家足矣内有資計不足集兩為朋者其出名任事惟只一人意防敗羣此為切着更少至三家兩家或一人獨任尤妙
一千石五百石各隨其便
一倉分運定二號運倉以供春夏平糴轉輸於秋成之前者也定之為言停也留之秋成之後以防臨穫忽荒如萬歷戊子大稔將收忽大風落穗遂成奇荒故須八月萬寶告成然後發糶凡新穀入時人爭貴陳米礲凈出糶較新米可贏息三分少亦一分五釐即時回糴新穀以一本一利還倉
一每年入穀以蚤穀方旺晚穀將升之時為度其出糶初年穀少恐太蚤猝遇米貴無以為救須六月中旬以後幾及秋成之時方可出倉其後穀數漸增惟權饑口扣留平糴百日之資為備其餘不妨隨時徵貴糶之地方又初年每五百石量留百石至新穀既升以陳穀發糶亦防意外此因定倉無穀而然其後定倉穀入至五百石以上運倉即不必更留餘穀遲糶矣或當五六月時大水亢旱荒徵己見即應悉留停糶以備非常蓋大饑極歉非留經歲之糧不足以濟也
一每年以七月十五日交盤運倉糶出本利銀兩以九月初一日交盤定倉及遲糶陳穀本利銀兩承領者必先輸質物田屋照活賣貨物照典當以十抵六仍集衆公驗由票真偽產業虛實器物佳惡計穀本利萬全無失就冊開寫明白交下肩收執方准承領其次年下肩領到本利不欠方准發還原質如少欠留質勒補多欠即以所質物當之此為經久之計不容不慎且相稽相察一彼一此不須拘嫌違約者罰
一穀息運倉以二分定倉以一分五釐為率浮者悉入定倉充修倉犒丁及抵補等費縮者於所給五家剩息内扣抵如又不足明於冊内開載本年少利若干俟後贏年補足
一每年交盤之際上首知會定期次及者陳戒牲醴集諸家於關聖及本境土穀啓焚誓文隨具散福小飯公同交割承領
一每年糴穀既集司會具五簋小飯集諸家驗過仍將糶數及價登載冊内至出糶平糴之時俱各知會諸家集議而行不得專擅徑遂違者議罰
一平糴查清戶口分為上中下極四等上戶不聽糴中戶六日一糴下極戶三日一糴極戶仍減平糴價什之二每口日五合初年穀少或只三合給票驗發往年凶米價騰時坊分二等次貧平糴極貧給賑今有社倉歲歲平糴則無凶年矣故不分糴賑惟減價示優若有非常又非此論
一坊各管坊本坊平糶所餘發糶他邨坊者一准時價一糶價賤與糴等即免科利亦不分給五家或糶賤於糴虧折原本五家仍歛資補足如數俟贏年補足五家
一定倉穀隨用隨補取之五家分息一年不足則以兩年三年完之務如原數而止
一五家先而收息既而還本久而徒手得利日久益充此為藏富於社猝遇大饑大賑倉所不足此五家者即責之傾貲以應其何辭之與有
一穀以極燥入倉自然不耗升合耗即始入不慎之故司會自行賠補
一日後穀盈或上官以公事勒借他方以缺糴告通者皆須死爭不應不得則率一方之衆操引誓條婉切陳曉事必當止若畏禍狥情以致虧廢者具如誓言難逃神斧
一每常平糶之時懼有他方起而強糴者預選本坊壯丁自十人漸增至五十人【初年物力未敷只可十人或二十人以後漸充則漸益至五十人而止】署曰護糶鄉丁每一次平糶輪十人防護有事則糾衆遏禦每一次值班十人各給穀六升秋收新穀既入統給各丁人穀一石【俟後穀充漸可加厚秋給歲以為常日給不遇平糶即除】自初年選定人數姓名年貌登載丁冊永永用之不堪則革遇缺即補以寓保甲鄉兵之意云
一助罰等穀皆入定倉
一建倉之費五家各出糴穀之費取之糴本惟修倉及護丁工食司會借發取償公息先扣後分本年或無可扣明年補之【倉或間歲或三年一修】
一給賑無告雖豐年亦然然且索之十年之外者惟因初年資薄尚難廣捐要在仁人豈能等待因時起義隨所用心爾
一置冊八扇共一套 運倉出納冊一扇 定倉出納冊一扇 贏息出納冊一扇 交盤冊一扇 納質冊一扇 雜費冊一扇 助罰穀冊一扇 護丁冊一扇
誓文某年歲次某干支某月某日某干支某坊鄉司社某某等昭告于某神之靈曰循古之制如何得饑常平制公崇安制私私之扶公譬轂輻持爾坊我鄉則各有司積貯大命閭黨連枝同道為朋主善為師道存救患善在因時非若青苖貸之督之以濟取利如草春滋乃倉乃箱千斯萬斯菜不著色珠不入炊堯不怒鯀湯不畏凡若此者皆神之為以饗以祀敬歌楚茨冀神有靈明昭孔時水火盜賊屏諸四裔並形彰癉閑邪禁欺或有不率具如誓詞
一侵没三百石以上承上誓二百石以下五十石以上承中誓五十石以下承下誓【變賣所質不失原數許於完日牲酒告神懴釋】
一欺隱贏息及飾贏為虧者承中誓
一既分倉息而遇倉缺乏應歛資分吝不應者承下誓
一以偽由物質者承上誓
一官借民借不能力爭以致虧廢者承上誓予受皆然
一一切費用妄報浮濫者五十石以上承中誓上誓奪算祿俱盡 身無可奪則及子孫
中誓奪算一紀 身無可奪則及子孫
下誓奪算三年
蔡懋德修復社倉議從來救荒無奇要在平時預備如古人常平倉義倉皆可行而朱子社倉之制為最善近見臺臣申飭天下守令乘時積穀一疏此皆備於未荒老成憂時深慮則凡可推廣德意與軫恤氓艱者似不妨權宜變通況良法亡弊成規可遵如社倉者乎但法須簡便著實其中事宜僭陳六則於左
一定倉制朱子社倉法初建之崇安開耀鄉請於本府得常平米六百石夏間賑貸至冬納還每石量收息米二斗自後隨年歛散歉則蠲其息之半大饑則盡蠲之凡十有四年得息米造倉三間及以元數六百石還府見儲米三千一百石在倉不復收息每石止收耗米三升一鄉四五十里雖遇凶年人不缺食其有富家願出米作本者亦從其便息米及數亦與撥還此社倉之制朱子請於朝通行天下者也今宜倣其意而消息之即附鄉約保甲而行每鄉有約每約有倉以本里之蓄濟本里之饑權豐歲之贏救歉歲之乏緩急相通不出同井子母相生總利吾儕此鄉中人何苦而不樂從哉曩時社倉難舉易廢者以士民一輸穀入倉即為官物封貯不動有耗無增人安得常樂施廪安得有餘積蓋襲社倉之美名而失社倉之妙用所以間行而不能經久也今一如朱子隨時斂散加息減蠲之法而更因時變通於其間則法可久行而澤遍郡邑矣
一因倉基建倉工費此時必難即辦既奉憲行鄉約必有約所在寛厰寺觀即於寺觀内擇堅固空房一間或三間量里蕃寡以為增減杭地梵宇甚多不難設法修改其他預備常平之剩厫空閑公署之餘屋亦可隨宜酌用總求因便以省營造之費
一裕倉本昔朱子請府米六百石為本今議每鄉置倉難盡請給於官矣欲勸民間義助恐杭地鮮蓄兵火加派之餘未必樂輸響應今奉明旨四積之法中可斟酌推行如納粟援例事關達部而本鄉絶產為奸里影佔者可清出即充本社穀本也金作贖刑部文除大辟外照例准贖所括甚廣然恐開富室便門而罪外批加刑責及例重情輕者可量納穀本社從輕宥免也時雖詘而尚義有人即於講約中委曲勸諭賢士大夫留心桑梓身先為倡并如朱子法息米足時撥還原本其樂善義士必有風行雲輳者而又通以憲頒約保旌善懲惡之意如一約中人戶富而好義者量力輸穀若干石與孝子悌弟輩一體載紀善簿其犯罪應記懲釘扁而知悔改者願輸穀若干石姑免載懲惡簿再犯不悛然後載簿釘扁其門總在本鄉中隨方設法鼓舞流通而倉本不患為無米之炊矣
一推倉長社倉既附約所即用選舉有家有行約正約副司之夏散冬收聽在本約通融權貸仍量議看守折耗之費縣正官印簿二扇一存縣一存倉止報出入時日數目以憑不時清查官府不必另委查盤滋擾一發倉儲凡倉穀賑貸無法則奸猾佔賴強梁擠奪而貧弱仍無實惠須編保甲時立法精詳如一甲十戶預先分别上中下最下戶等次開列在簿與給掛牌符合無於青黃不接時出貸至冬收納量加息耗一如朱子法其間權歲有大荒小歉計戶有極貧次貧而減免有差及節婦孤寒火災病患情尤可矜者亦可公議減免如有頑戶年豐力充故意拖頑者禀官追穀仍不許再貸總以裒富益貧酌盈濟歉政不必避加息之名要足備一鄉之緩急而已
一釐倉蠧凡約正約副筦倉務要斂散公平登報清覈為里中服從三年官給扁奬賞并優免雜差以示勸厲如不稱者許講約時里衆公禀選換甚有武斷生事欺侵倉穀者按法治罪 【右社倉法附約保而行雖有限蓄儲未能供無窮食指而鄉有倉倉有積猝遇災警少覺有備亦足安輯人情即平時同里相周不失敦讓風俗是在因時而力行之將古人不專美于前而疲黎庶幾有起色乎】
蔡懋德通積備荒議
一實在官廪往時收貯積穀多係倉吏圖便折亁挪移營運凡遇查盤歲覈或以折價貯庫秋成補糴為辭或因廹限督催強糴不堪充數年年減耗有損無增以致倉廪日虚有司留心者非不嚴飭而積習一時未掃今後凡追應納倉穀務要即糴本色上倉如果青黄不接或仍折銀初冬實糴或即照穀計筭納米以杜奸胥折亁侵蝕其米穀亦須設法出陳易新每歲夏季給借冬初收納不得數年久貯致滋浥爛耗減庶倉廪非空名而備賑有實益矣給借倉穀市民舂杵不便合聽鄉里願領十人同具一劵收時量加息穀以補耗減
一勸民間自積杭不產米又俗尚趨末家鮮蓋藏貧民無力可積雜作諸色力能隨時趂食而不事積富厚之家多開典租房收絲蓄貨以取利而不肯積一遇饑饉束手無策甚有愚民游棍家無擔石外競奢華年豐視粟如土交易定銀錢曾不思荒歉之日鄰封遏糴始而價湧繼且持錢擠候無處可糴嗷嗷待哺圖救然眉雖有奇策無如何矣今後合無通行曉諭保甲牌上懇切申明此意除貧窘小民不計外稍足之家毋論縉紳士民在城在鄉常思此際之艱各乘秋成時候隨力糴積其富戶積至千石保甲公舉覈實報官官為勸奬即遇凶荒發糶仍照時價官司勿與定價奸民不得強糴其平時一應民間貿易許令銀米均用使民間自為積貯之圖而隨予以疏通之法官不擾而民樂勸有益無損之術也更有一法民間積米百石以上者許令報官驗實府縣給與樂積良民印票奬勵遇有詞訟當杖責者執票量為輕重豁免註銷似亦不費之惠
一鼓典舖樂積使典舖積米而責令官糶勉應一時勢難久遵欲使人人樂積莫若亦許其時價發糶為便非為典舖省數金之貲也蓋官價之名甚美第行之目前徒添奸棍擠搶之擾而訛傳遠方復阻米商趣赴之期況典商筭析錙銖惟知營利積米既奉官法發米不虧私本又何憚而不多積乎更有一法許令民間以物質米以銀取質悉照時價銀米通融蓋窮民質銀仍多糴米過活或全要米或半用銀一聽民便如此則所積之米陸續散出民受接濟之惠而積米之貲還得花息商獲儲峙之利而官府曾無益此厲彼之令但積糴之時務要領批往遠處產米地方販歸實數著同保正具呈甘結以虚數妄報者罪以貪便近揭者罪法在必行彼保身家自知遵守不必另托衙官查覈以滋搔擾如是而典舖仍藐玩不遵者即繩以三尺亦復何辭況彼自鼓舞樂赴也
一通行商遠米所云通者欲其舟車飛輓如水流而不止也昔盧坦為宣歙觀察使歲饑或有請抑穀價者坦曰宣歙穀少仰藉四方若價賤則商船不來益貴矣因每石量加十許錢四方聞之爭相輻輳價遂日減此通商之利也商賈徵貴徵賤趨利如鶩别無招之之法惟不抑市價無損其利則不招自集矣又有一弊每緣奸牙猾舖空手斛其米貨負價任意遷延是以外商束手躭誤望風畏縮阻於中道隨地發賣米船鮮至米價不得其平也今後務宜公舉誠實有身家者一人為牙首許其稽察各牙不係無本之人方許開行接商凡商船一空即行交足米價令其即行不致久滯如有侵用久拖者許本商呈官定為追給又請憲臺備行各經由關榷凡糧食重載悉蠲其税查驗明白船到即發毋久掯留或有米商夾帶别貨希圖漏税者三尺自在不得慮噎而廢飱也又通行曉諭凡屬米船另行優恤决無裝兵雜運之差勒石各處要津以垂永久如此則外商聞風四集雖欲遏之而不可得米貸迸輳米價自平矣一檄鄰封弛禁遏糴之令列國時已知不善況今率土王民乃忍秦越視乎彼固曰吾以自保其民耳不知遏令一下奸賈偷行徒飽廵役之壑奸民鼓衆挾制囷積之家致扃鑰善藏本地之米不出截留強糴行商之米不通饑民嗷嗷羣情洶洶如今歲蘇常諸郡邑產米自富一經嚴禁而米價反高打搶屢屢見告遏糴不特病鄰而還以自病此明鑒也至於杭郡上仰食於紹金新秈下俯給於嘉湖晩粳而蘇常以及湖廣實為四時不匱之源吳中遏糴甚且截留楚米是米源已涸武林處坐槁之勢安得不驟然騰沸日增三價乎今議合於平時先請三臺嚴督所轄守令不許禁阻并移檄湖廣應天撫按轉諭各屬盡弛遏禁糧食時時疏通商民兩聽其便庶無米之地自受疏通之利矣
一勸棧房接濟夫塘棲四面水鄉各省直米豆與諸貨物輻輳縉紳及富厚之家皆於此置造棧房或自積營利或召貯取租其來久矣大抵米粟出產有限積囤無窮秋成穀賤則收次夏絲齊則發换易之利積計每至數倍合無因其棧房之便積囤之利勸令隨力加積據實報數在縣或置一簿聽各棧戶認填餘積米若干石除五月間換絲發變外務照原認米數於青黄時候督令湖墅發糶接濟省下饑荒仍照時價不虧原本彼則總之取利我則借以濟荒又或官有帑銀即令塘棲積米之家領批附糴其人起家斗斛糠粃之間計筭必精駕輕就熟其從必勇而又得借官批庇其私米所利亦不少舳艫銜尾因公及私此誠兩便也
一通常平遺法以廣儲蓄昔朱紫陽以常平倉米六百石計歲盈歉貸民行之數年以原數六百石還府所羨至三千餘石夫貸則有給借之煩有拖欠追呼之患今第即借今歲所發三千金及查帑庫餘金為本每歲於產米價賤時委廉幹丞簿收積至來歲照時價糶之必有微息逐歲漸增以備荒歉或嫌官與民市而必欲減價以糶不知減價之名徒致鬨爭孰若稍收微息多儲新米米多則價自減糶平則人不爭為更便乎蓋地不產米惟貴設法使米有餘不在減省錙銖見德也但今公帑告乏此銀或難久懸更在當事者設處移借耳一復社義倉以敦風俗昔隋長孫平令民間每秋家出粟麥一石以下貧富為差儲之當社以備凶年其意甚善顧今富民耗於侈靡貧民疲於征求自贍不給誰復肯出一粒以備荒者然亦未有以作興之耳杭俗崇釋每建宇修刹禮僧放生爭捐鏹金立成勝果如鄉約講畢申諭之曰爾輩同里同甲生斯育斯出入相友守望相助何等情誼倘遇荒警目擊餓莩寧忍秦越相視夫建宇修刹何如每里修厫積粟禮僧放生何如同里賑助㷀乏其每里推賢士夫為倡或有司稍捐羨贖以興起之令各富戶隨力捐貲修建社倉漸次積貯仍於里中擇一家殷行篤者為主置一簿聞於有司而平時出入則聽民間通融權貸出陳易新如遇凶荒或煮粥或賑米總之還周一里之急此際所救饑民必真所活生命必衆即是目前真實功德其視捐金布施徼福冥冥奚啻萬倍哉蓋即借彼習尚施吾轉移不特備濟凶荒亦可敦厚風俗矣
湯來賀勸設義倉序昔紫陽夫子特舉社倉西山先生設為義廪皆以萬物一體之心居安而慮危先事而夙防也丙子吾鄉歲歉吾家與姻友皆施米家大人曰小惠勿徧何如夙設義倉之為愈也賀心誌斯訓久矣邇來數遇水旱舊歲稍愈亦非大有年也然而穀值愈廉者何哉人懲丁亥之饑耕者竭力而戶多陳積也且家窘戶乏購物無貲而皆以穀為市也戶多陳積故擔薪可易斗米小民不見有饑似可苟安於目前矣然以穀市物則可貯日少非如丁亥已前之廣積也家窘戶乏則無可稱貸非如丁亥之荒猶有族黨親鄰可以相救援也假令一旦有荒則載道饑民望屋而食雖或自擁倉箱豈得而獨享哉今春吾邑大姓倉庾悉空矣春夏之交穀值雖廉而時聞饑殍幸秋霖優渥差可補救而食猶未足也兹遵家大人夙訓徧懇有仁心者互相鼓勵各設義倉以防饑饉在城居者或設倉於祠堂以賙宗族或設倉於近境以濟鄰人在鄉居者或各堡創設之或一都合力為之每歲秋成各出穀輸倉或拾餘石或數石或數斗隨其心量其力委曲勸勉而不強人以所難雖所積無多而荒年得此猶愈於未設也每歲初夏必出陳易新則無積久成塵之患矣擇本地與宗族之誠恪者司其散斂每歲輪流則可無侵用之弊矣小荒則減價以利農大荒則商於衆而酌給之先給孝子順孫義夫節婦之窘乏者次則老羸之無告者次則良農之缺食者惟不孝不友敗常亂俗事確名著及遊食不事生業之人咸勿給焉此倉一舉可以免溝壑可以杜爭奪可以睦鄉鄰可以維風化利莫大焉繇此推之則凡慶壽者求嗣者禱病者何不出穀以酬所願則轉無益為有用化虚文為實利不亦善乎王文成曰為善之人非特宗族親戚悦之鄉黨鄰里敬之雖鬼神亦陰相之夫所謂為善孰有大於賑人之饑救人之命哉今慶壽者若能以濟人為稱觴之祝則自求多福知必壽考且寧也求嗣者若能以救荒為續後之謀則天監在下知必子孫千億也禱病者若能以賙人之饑為悔過遷善之圖則神聽和平知必勿藥有喜也移請客數宵之費師巫一夕之貲於以救數命不充然有餘哉昔楊旬每遇荒年輒貴糴賤糶以賑貧民後其子楊椿遂魁天下陳天福平糶濟人而子孫咸登顯要遂為湘湖世家昔人有云予舊舘於當湖陸氏見其堂中一軸文乃先世兩代出粟賑饑而人贈之者文中歷叙古先濟饑之人子孫皆膺高位謂陸氏他日必有顯者今日東濱公而下三代皆為九卿其言若左劵矣來賀讀家譜先祖民悦公月軒公父子賑饑不遺餘力而讓能今子孫數世亦著文名矣夫楊陳諸君子豈有心於求福哉然不求福而福自至亦足徵為善之顯報矣吾鄉親友嘗思六月大旱情形則不忍不為之豫備況師紫陽西山咸以萬物一體為心則不因無報而不為惻然亦豈因有報而始為躍然也哉
一每歲將秋成即委曲相勸稍有衣食者各出穀輸倉隨心量力不得相強以致嫌隙
一本村有孝子順孫義夫節婦聞其真確者若屬家貧每歲將穀送與其人每家各幾石秋成免還若小荒各奉穀若干大荒各奉穀若干就所積之多少為所饋之厚薄急宜行此以見勵俗維風至意
一地方或有不孝不悌著名者及犯倫傷化逐出祠外者及游手好閑不事生理者縱貧亦不得給借縱荒亦不得賑濟必須嚴拒以端風化以警遊惰
一穀久必亁且有鼠耗每十石必筭折數四斗以免賠累
一凡生日或子為父母慶壽或孫為祖父母慶壽其尊人好静不喜飲酒請客則為子孫者隨力隨意入穀義倉以祈神祝壽此實福也親朋送禮而主人不肯受者亦不妨隨分入穀代為祈福古人有放鵲縱魚以祝永年者況活人之命乎竊見鄉間糶穀以買禮儀何不即以穀送較殽儀侈費省錢省力所益更多
一凡求嗣許愿者即於福神前拜謁倘得生子即入穀若干於義倉留為賑濟以謝神祐及生子後即以湯餅之費糴穀入倉或請客情不可缺即減其酒肉之半以助義倉於是神前焚一疏文以酬願信可也即親朋以穀當賀儀亦有裨於實用
一凡有病祈禱者即於神前發願拜許病痊之後入穀若干於義倉留為賑濟以謝神祐及病愈身安即於神前焚疏入穀以酬願信只隨心量力不拘多少此實實功德較之建醮演戲功德不啻十倍
一義倉每年拈輪管筭清量過上手傳下手接管必須素行忠信又稍有身家之人方許承管若家力甚貧縱有忠信者恐其急時那散不得狥情與之輪管庶無侵用而事可久行
沈蘭先社倉議每里各設鄉約取私剏寺院改造里中推年高有德誼者一二人主之或老鄉貢耆儒老諸生皆可月朔則召民講諭讀法敎子弟以孝弟廉讓即於其後為倉房高其牆垣每遇收獲時聽有田者各捐米一石以上至於十石封貯之多寡從人不以相強此不過省數日宴會之資無益之費即可救異日數人之命近多見士紳廣施僧尼益造佛殿不若貯倉粟為救荒備功甚大也里中貧富高下戶戶幾人作何生業立為冊籍以時稽察其子弟馴良及無賴者皆如燭照有不肖者訓飭之召其父兄俾董正之必不可敎者署為兵亦可弭盜戶有籍則姦宄無所容又即寓保甲之意遇凶年則按籍而稽其極貧戶若干次貧戶若干在本里所熟悉其稍有體者月致米若干下戶貧不堪者人給米日一升按冊三日總發男子一人領之不須扶老挈幼而至如此亦可省挨擠之苦凡社倉每里一鄉約則一社倉倉粟賑其本里之人或本里貧而積少旁里積多遇凶年則以富里所積分賑之務期公同協於義毋私所有鄉邨慮盜刼則大戶家撥一人守之許備木棍剛义之類人多吝於私財不肯捐積不知當荒亂時盜賊蠭起劫而去之則私財亦非其有然則社倉正以保富非獨安貧也其有豪富慳吝不樂為義者里中共糾之罰令出粟倍於常格每鄉約立約正一人【或二人】副二人倉穀出入悉聽正副冊籍用約正鈐記此法徧行當無流民即有流移以官府之常平賑之天下無餓莩矣但恐今日不能遽行此事别為酌法如左
欲立社倉必先立鄉約講明德義人皆樂輸又為法簡便易行如鄉約未能立仍須勸置大凡勉強之事一時即或奉行久之終歸廢壞社倉之舉願入者書其名不願從者聽倘官設印簿使里逓沿門勒書則與科斂民財等不可行也今先就數里樂行者任募於一里之内設為一倉或兼數里之衆統立一社收者散者持籌者糴糶者各俾自便官不與焉鄉間願入社者行每畝出米二升之法城市無田有業願入社者則可行每月出銀二分之法其好義自肯多出數十百倍者任之尤多者里人言於官官為給奬嘗謂民間醵錢斂分嬉戲其無益之費不少惟兹社倉纔減百分之一以輸之當社設遇凶荒即以備本里賑濟而起人溝壑之中不過出平日升斗中一粒耳且仍以本里之米應本里之需積之數十年之久俾吾父老子弟永無凍餒流離其為利賴無窮矣社倉之法人不樂行者有故總在收貯於官設遇饑饉以還民猶費上納之苦況當賑濟小民未必實沾其惠即如文公遺法始行甚美其後行之不終額定報數無異正供之徵收歸官督催頓失大賢初意以至徵募之先人不樂有大戶之名恐將來本里有事得指名妄報雖有仁心廢然自沮積蓄之後又恐官府那借將農夫手足胼胝民間錙銖積累者一朝烏有則遵行之念又息若能斟酌可否因事制宜使通行於今日無貽害於將來則大善矣
朱子社倉初行時貸常平米六百石今使倉本仍貸於官恐日後操縱亦聽於官而流為民害總之行於官府者則為常平不必下涉於民行之民間者則為社倉不必上經於官宜聽民間自為積散所煩憲禁具題者凡力行社倉處永不科派大戶决不官吏監督决不經由查盤而又官司不得借貸支動經過軍馬不得強行占取更或姦蠧蠱惑有司擾民紊社者定以某法某例則積之艱難者不至罄奪於一旦民志既定自不視為上官苦我之事而各為桑梓身家計矣有田者當極荒之歲亦多艱於舉粒設使平時舉所有以入社倉荒年但以散之他人而已則坐視無有未有不嘆社倉之法厲已矣今更酌為融通之法平時所納幾何具有冊籍設遇奇荒之歲中等之家仰貸無資者照數撥還社倉原積至豐年如常量行入粟永守社倉良法既經此一凶荒一周接人家親受其益有不樂行者乎無有也其不願領歸原積者聽存貯本社以濟本里極貧之民及惠孤恤寡之用此社倉一法猶之民間結會積錢或三五十文或千百文貯之一所及歲終始出而瓜分之亦各如所輸數還歸之則出之最少而力且易為得之頗多而更適於用頌言其利而無害自然鼓舞樂行也每見豐穰之時人家得米多便不珍惜或以飼鵞鶩或飽食而棄其餘暴殄者必有天殛何如積之倉者為有益乎社倉之行全賴得人為理但里社不能皆有可任之人喜事者未必堪充而堪充者未必喜事若使經官開報遂為官身每有守候謁見之勞而無復優待之禮有品望者自不樂為此必同里自相推舉始為無弊賢鄉紳主之於前素行忠厚老成廉潔者佐之於後并心同力謹其出納以杜姦欺則社倉可行矣
社倉既立其有仁孝節烈孤寡無依者里中時行周給不待凶年
後數條即前一條意也稍異者鄉約之立不立及每里一倉法耳然鄉約之行易於社倉必舉鄉約其美始全鄉約舉則每里社倉亦舉矣通前後法酌而行之庶有益乎
荒政叢書卷十下
