32-東漢會要卷三十
東漢會要卷三十一
宋 徐天麟 撰
食貨
田制
初王莽末天下旱蝗黄金一斤易粟一斛至建武二年野穀旅生麻尗尤盛野蠶成繭被於山阜人收其利至五年野穀漸少田畝益廣焉【紀】
建武十五年帝以天下墾田多不以實自占又戶口年紀互相增減迺詔下州郡檢覆於是刺史太守多為詐巧苟以度田為名聚民田中并度廬屋里落民遮道啼呼或優饒豪右侵刻羸弱時諸郡各遣使奏事帝見陳留吏牘上有書視之云潁川弘農可問河南南陽不可問帝詰吏由趣吏不肯伏抵言於長夀街得之帝怒時東海公陽年十二在幄後言曰吏受郡敕當欲以墾田相方耳帝曰即如此何故言河南南陽不可問對曰河南帝城多近臣南陽帝鄉多近親田宅踰制不可為準帝令虎賁將詰問吏吏迺實首服十六年河南尹張伋及諸郡守十餘人皆坐度田不實下獄死【劉隆傳及光武紀】章帝建初三年秦彭為山陽太守興起稻田數千頃每於農月親度頃畝分别肥塉差為三品各立文簿藏之鄉縣於是姦吏跼蹐無所容詐彭迺上言宜令天下齊同其制詔書以其所立條式班令三府并下州郡【傳】王景為廬江太守先是百姓不知牛耕致地力有餘而食常不足郡界有孫叔敖所起芍陂稻田景迺驅率吏民修起蕪廢教用犁耕由是墾闢倍多境内豐給【傳】仲長統昌言曰井田之變豪人貨殖館舍布於州郡田畝連於方國榮樂過於封君力勢侔於守令雖由禁網疎濶蓋分田無限使之然也今欲張太平之紀綱立至化之基趾齊民財之豐寡正風俗之奢儉非井田實莫由也今當限夫田以斷兼并去末作以一本業通肥饒之率計稼穡之入令畝收三斛斛取一㪷未為甚多一歲之間則有數年之儲雖興非法之役恣奢侈之欲廣愛幸之賜猶未能盡也不循古法規為輕稅及至一方有警一面被災未逮三年校計騫短坐視戰士之蔬食立望餓殍之滿道如之何為君行此政也二十稅一名之曰貊况三十稅一乎夫薄吏禄以豐軍用緣於秦征諸侯續以四夷漢承其業遂不改更危國亂家此之由也今田無常主民無常居吏食日稟禄班未定可為法制畫一定科租稅什一更賦如舊今者土廣民稀中地未墾雖然猶當限以大家勿令過制其地有草者盡曰官田力堪農事迺聽受之若聽其自取後必為姦也【傳】荀悅論曰古者什一而税以為天下之中正今漢人田或百一而稅可謂鮮矣然豪富彊人占田踰侈其賦大半官收百一之稅而人輸豪彊大半之賦官家之惠優於三代豪彊之暴酷於亡秦是以惠不下通威福移於豪人也今不正其本而務除租稅適足以資富彊也孝武皇帝時董仲舒嘗言宜限人占田至哀帝時迺限人占田不得過三十頃雖有其制卒難施行然三十頃又不平矣且夫井田之制不宜於人衆之時田廣人寡苟為可也然欲廢之於寡立之於衆土地布列在豪彊卒而革之並有怨心則生紛亂制度難行由是觀之若高祖初定天下光武中興之後人衆稀少立之易矣既未悉備井田之法宜以口數占田為之正限人得耕種不得賣買以贍貧弱以防兼并且為制度張本不亦宜乎雖古今異制損益隨時然紀綱大畧其致一也崔寔政論曰昔聖人分口耕耦地各相副今青徐兖冀人稠土狹不足相供而三輔左右及凉幽州内附近郡皆土曠人稀厥田宜稼悉不墾發今宜遵故事徙貧人不能自業者於寛地此亦開草闢土振人之術也【荀悦論】
和帝永興元年墾田七百三十二萬一百七十頃八十畝百四十步
安帝延光四年墾田六百九十四萬二千八百九十二頃二十三畝八十五步
順帝建康元年墾田六百八十九萬六千二百七十一頃五十六畝一百九十四步
沖帝永嘉元年墾田六百九十五萬七千六百七十六頃二十畝百單八步
質帝本初元年墾田六百九十三萬一百二十三頃三十八畝【並郡國志注】
租稅
建武六年十二月詔曰頃者師旅未解用度不足故行什一之稅今軍士屯田糧儲差積其令郡國收見田租三十稅一如舊制【紀】
肅宗時穀貴縣官經用不足朝廷憂之尚書張林上言穀所以貴由錢賤故也可盡封錢一取布帛為租以通天下之用於是詔諸尚書通議朱暉奏據林言不可施行事遂寢後陳事者復重述林前議以為於國誠便帝然之有詔施行暉復獨奏曰王制天子不言有無諸侯不言多少令布帛為租則吏多姦誠非明王所當宜行帝卒以林等言為然【朱暉傳】
安帝元初元年詔除三輔三歲田租更賦口筭
桓帝延熹八年初令郡國有田者畝稅斂錢【畝十錢也】靈帝中平二年稅天下田畝十錢【並紀】
帝欲鑄銅人而國用不足迺詔徵民田畝斂十錢陸康上疏曰哀公增賦而孔子非之豈有聚奪民物以營無用之銅人捐捨聖戒自蹈亡國之法哉【傳】
筭賦
漢法常以八月筭人【見皇后紀按西都之制民年十五至五十六出賦錢人百二十為一筭高祖四年八月初為筭賦故两漢率用八月筭人也】
明帝永平九年徙朔方復口筭【紀下同】
章帝元和元年人無田徙他界者除筭三年
二年正月詔曰令云人有產子者復勿筭三歲今諸懷者賜胎養穀人三斛復其夫勿筭一歲著以為令安帝永初四年除三年過更口筭
元初元年詔除三輔更賦口筭
桓帝永夀元年復泰山琅邪更筭
口賦
漢儀注民年七歲至十四出口賦錢人二十三二十錢以供天子其三錢武帝加口錢以補車騎馬【光武紀注】建武二十二年地震壓死者其口賦逋稅勿收【紀下同】安帝元初六年會歲大疫除田租口賦
建光元年郡國被災甚者勿收口賦
順帝永建元年勿收漢陽田租口賦
陽嘉元年勿收更租口賦
永和三年金城隴西地震被害尤甚者勿收口賦
更賦
更有三品有卒更有踐更有過更古者正卒無常人皆當迭為之有一月一更是為卒更貧者欲得顧更錢次直者出錢顧之月一千是謂踐更也天下人皆當戍邊三日亦名為更律所謂繇戍也雖丞相子亦在戍邊之調不可人人自行三日戌又行者當自戌三日不可往即還因便住一歲一更諸不行者出錢三百入官官以給戍者是為過更也【明帝紀注】
明帝即位九月發天水三千人討叛羌復是歲更賦【紀】永平五年復元氏田租更賦六歲【紀下同】
和帝永元六年流民就賤還歸者復一歲田租更賦十四年詔復象林縣更賦田租二歲
安帝永初四年除三年過更口筭
元初元年詔除三輔更賦口筭
順帝永建五年郡國貧人被灾者勿收責今年過更
陽嘉元年勿收冀州更租口賦
永和四年除太原民更賦
桓帝永平五年復元氏田租更賦
調度
大司農邊郡諸官請調度者皆為報給損多益寡取相給足【百官志】
明帝即位赦隴西勿收今年租調
桓帝延熹九年詔歲比不登其令大司農今歲調度追求及前年所調未畢者勿收【並紀】
財用
大司農掌諸錢穀金帛諸貨幣四時上月旦見錢穀簿其逋未畢各具别之邊郡諸官請調度者皆為報給損多益寡取相給足部丞一人主帑藏太倉令一人主受郡國傳漕穀【百官志】
建武六年詔曰頃者師旅未解用度不足故行什一之稅今軍士屯田糧儲差積其令郡國收見田租三十稅一如舊制【紀】
肅宗時穀貴縣官經用不足朝廷憂之尚書張林上言穀所以貴由錢賤故也可盡封錢一取布帛為租以通天下之用又鹽食之急者雖貴人不得不須官可自鬻又宜因交趾益州上計吏往來市珍寶收采利武帝時所謂均輸者也於是詔諸尚書通議朱暉奏據林言不可施行事遂寢後陳事者復重述林前議以為於國誠便帝然之有詔施行暉復獨奏曰王制天子不言有無諸侯不言多少食禄之家不與百姓争利今均輸之法與賈販無異鹽利歸官則人窮怨布帛為租則吏多姦盜誠非明主所當宜行帝卒以林等言為然【朱暉傳】舊大官湯官經用歲且二萬萬竇太后詔殺省珍費自是裁數千萬【紀】
漢故事供給南單于費直歲一億九十餘萬西域歲七千四百八十萬
桓帝時段熲言永初中諸羌反叛十有四年用二百四十億永和之末復經七年用八十餘億今若以騎五千步萬人車三千两二冬二夏無慮用費五十四億【傳】靈帝光和元年初開西邸賣官自關内侯虎賁羽林入錢各有差私令左右賣公卿公千萬卿五百萬【紀】中平二年中常侍張讓趙忠說帝斂天下田畮十錢以修宫室又令西園騶分道督趣恐動州郡多受賕賂刺史二千石及茂才孝亷遷除皆責助軍修宫錢大郡至二三千萬餘各有差當之官者皆先至西園諧價然後得去其守清者乞不之官皆迫遣之時鉅鹿太守司馬直新除以有清名減責三百萬直被詔悵然曰為民父母而反割剥百姓以稱時求吾不忍也辭疾不聽行至孟津上書極諫當世之失即吞藥自殺書奏帝為暫絶修宫錢又造萬金堂於西園引司農金錢繒帛仞積其中又還河間買田宅起第觀帝本侯家宿貧每嘆桓帝不能作家居故聚為私藏復藏寄小黄門常侍錢各數千萬【張讓傳】
時帝多蓄私藏收天下之珍每郡國貢獻先輸中府名為導行費【中府内府也導引也貢獻外别有所入以為所獻為之導引也】呂強上疏諫曰天下之財莫不生之隂陽歸之陛下豈有公私而令尚方斂諸郡之寶中御府積天下之繒西園引司農之藏中廏聚太僕之馬而所輸之府輒有導行之財調廣民困費多獻少姦吏因其利百姓受其敝書奏不省【呂強傳】
靈帝欲鑄銅人而國用不足迺詔徵民田畝斂十錢而比水旱傷稼百姓貧苦陸康上疏諫曰夫什一而稅周謂之徹徹者通也言其法度可通萬世而行也故魯宣稅畝而蝝灾自生哀公增賦而孔子非之豈有聚民物以營無用之銅人捐捨聖戒自蹈亡國之法哉宜留神省察改敝從善以塞兆民怨恨之望書奏内倖因此譛康援引亡國以譬聖明大不敬【陸康傳】
錢幣
初王莽亂後貨幣雜用布帛金粟建武初馬援在隴西上書言宜如舊鑄五銖錢事下三府三府奏以為未可許事遂寢及援還從公府求得前奏難十餘條迺隨牒解釋更具表言帝從之【馬援傳】
建武十六年始行五銖錢天下賴其便【馬援傳】
建武時長安鑄錢多姦第五倫為督鑄錢掾領長安市倫平銓衡正斗斛市無阿枉百姓悦服【傳】
桓帝時有上書言人以貨輕錢薄故致貧困宜改鑄大錢事下四府羣僚及太學能言之士劉陶上議曰當今之憂不在於貨在乎民饑竊見比年已來良苗盡於蝗螟之口機軸空於公私之求所急朝夕之餐所患靡盬之事豈謂錢貨之厚薄銖两之輕重哉蓋民可百年無貨不可一朝有饑議者不達農殖之本多言鑄冶之便或欲因緣行詐以賈國利國利將盡取者争競造鑄之端於是乎生盖萬人鑄之一人奪之猶不能給况今一人鑄之則萬人奪之乎雖以隂陽為炭萬物為銅役不食之民使不饑之士猶不能足無厭之求也夫欲民殷財阜要在止役禁奪則百姓不勞而足陛下愍海内之憂戚傷天下之艱難欲鑄錢齊貨以救其弊此猶養魚沸鼎之中棲鳥烈火之上水木本魚鳥之所生也用之不時必至燋爛願陛下寛鍥薄之禁後冶鑄之議聽民庶之謡吟問路叟之所憂瞰三光之文耀視山河之分流天下之心國家大事粲然皆見無有遺惑者矣當今地廣而不得耕民庶而無所食羣小競起進秉國之位鷹揚天下鳥鈔求飽吞饑及骨並噬無厭誠恐卒有役夫窮匠投斤攘臂登高遠呼使愁怨之民響應雲合八方分崩中夏魚潰雖方尺之錢何能有救其危帝竟不鑄錢【劉陶傳】
靈帝中平三年鑄四出文錢錢皆四道識者竊言侈虐己甚形象兆見此錢成必四道而去及京師亂錢果流布四海【宦者傳】
獻帝初平元年董卓壞五銖錢更鑄小錢悉取洛陽及長安銅人鐘虡飛亷銅馬之屬以充鑄焉故貨賤物貴穀石數萬又錢無輪理文章不便人用【董卓傳】
鹽鐵
郡有鹽官鐵官者隨事廣狹置令長及丞本注曰凡郡縣出鹽多者置鹽官主鹽稅出鐵多者置鐵官主鼓鑄【百官志】
肅宗建初中議復鹽鐵官鄭衆諫以為不可詔數切責至被奏劾衆執之不移帝不從【傳】
元和三年帝幸安邑觀鹽池【紀】
時穀貴縣官經用不足朝廷憂之尚書張林上言鹽食之急者雖貴人不得不須官可自鬻於是詔諸尚書通議朱暉奏據林言不可施行事遂寢後陳事者復重述林前議以為於國誠便帝然之有詔施行暉復獨奏曰鹽利歸官則人窮怨誠非明主所當宜行帝卒以林等言為然【朱暉傳】
和帝即位詔曰昔孝武皇帝致誅吳越故權收鹽鐵之利以奉師旅之費自中興以來匈奴未賓永平末年復修征伐先帝即位務休力役然猶深思遠慮安不忘危探觀舊典復收鹽鐵欲以防備不虞寧安邊境而吏多不良動失其便以違上意先帝恨之故遺戒郡國罷鹽鐵之禁縱民煮鑄入稅縣官如故事其申勅刺史二千石奉順聖旨勉弘德化布告天下使明知朕意【紀】永元十五年復置涿郡故鹽鐵官【紀】
禁沽酒
和帝永元十六年二月己未詔兖豫徐冀四州比年雨多傷稼禁沽酒【紀下同】
順帝漢安二年十月丙午禁沽酒
桓帝永興二年詔曰朝政失中雲漢作旱蝗蟲滋蔓饑饉荐臻趣不糜爛則為國寶其禁郡國不得賣酒祠祀裁足
罷貢獻
建武十三年正月戊子詔曰往年已勅郡國異味不得有所獻御今猶未止非徒有豫養導擇之勞至迺煩擾道上疲費過所其令官勿復受明勅下以遠方口實所以薦宗廟自如舊制【紀】
異國有獻名馬者日行千里又進寶劍價兼百金詔以馬駕鼓車劍賜騎士【循吏序】
野王歲獻甘醪膏餳每輒擾人吏以為市樊鯈臨終奏乞罷之明帝從之【本傳】
章帝建初二年詔齊相省冰紈方空縠吹綸絮【舊齊有三服官今省】
舊南海獻龍眼荔枝十里一置五里一候奔騰阻險死者繼路時臨武長汝南唐羌縣接南海迺上書陳狀和帝詔曰遠國珍羞本以薦奉宗廟苟有傷害豈愛民之本其勅大官勿復受獻由是遂省焉
安帝永初五年二月丁卯詔省減郡國貢獻大官口食【並紀】
順帝永建四年五月壬辰詔曰海内頗有灾異朝廷修政大官減膳珍玩不御而桂陽太守文礱不惟竭忠宣暢本朝而遠獻大珠以求幸媚今封以還之【本紀袁紀作漢陽都尉】
東漢會要卷三十一
<史部,政書類,通制之屬,東漢會要>
