1897年(光绪二十三年)清政府对日第三次赔款到期，而国库空虚，只得举借外债偿付。俄、法、英、德争相向清政府揽借，最后英德集团压倒俄法集团，取得了第三次借款权。次年3月1日(二月九日)清政府与英德两国签订了《英德续借款合同》，共十七款。主要内容：借款总额为一千六百万英镑，折银一亿一千二百余万两，由汇丰、德华两行分摊贷给。八三折扣交付，年息四厘五，分四十五年还清，不得提前或一次还清。以苏州、淞沪、九江、浙东等处货厘及宜昌、鄂岸、皖岸盐厘为担保。在偿还借款期内， “中国总理海关事务应照现今办理之办法办理”，即中国海关总税务司职务必须仍由英国人充任。