政治活动家。字晳子。湖南湘潭人。1902年留学日本，参与《游学译编》的创办，担任中国东京留学生会会长。1907年创办《中国新报》。鼓吹君主立宪，任宪政编查馆提调。1911年任袁世凯内阁学部大臣，组织国事共济会。1914年袁世凯解散国会，任参政院参政。1915年组织筹安会，并任会长，策划恢复帝制。袁世凯死后被通辑，思想发生转变。后倾向革命。1922年投靠孙中山，加入中国国民党，为民主革命奔走甚力。1927年曾设法营救李大钊。晚年居上海，参加中国互济会等进步团体。1929年秋秘密加入中国共产党，在白色恐怖下坚持党的工作。1930年参加鲁迅等组织的自由大同盟。
