渤海王国置。中京显德府所辖六州之一(有人据《新唐书》将其列为六州之首，认为是显德府后期的依郭州)，领山阳、杉卢、汉阳、白岩、霜岩五县。州治故址众说纷纭：或笼统指在今吉林省延边地区海兰江流域;一说在该省安图县明月镇;有说在延吉县(龙井);或说为和龙县西古城子。“卢城”之稻是渤海著名物产之一，为时人所贵。辽灭渤海后废，其民大部分被迁至今辽宁盖县境，仍以其名置州，隶东京道;白岩县民被移住今辽宁辽阳城东燕州城，置岩州处之，隶沈州。

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