清驻藏帮办大臣凤全为在康区实行改土归流，于1905年在巴塘屯扎，兴办农场，筹划收复瞻对，并限制每寺僧人数目不得超过300人，20年内不准藏民剃度为僧等。引起土司头人和寺院僧人的反对，指责其包庇洋教，消灭佛教的媚外卖国行为，并领导藏民群众暴动。1905年春，巴塘丁林寺、七村沟等3000余人愤起焚烧教堂，杀死两个法国司铎传教士和巴塘都司吴以忠，并设伏击杀凤全及随从官兵百余人。同年夏，四川总督锡良，成都将军绰哈布会同四川提督马维骐及建昌道尹赵尔丰前往镇压，清军攻克巴塘，杀丁林寺堪布及巴塘正副土司，开始改土归流。
