沙俄迫使袁世凯政府承认外蒙古“自治”的议定书。1911年沙俄策动外蒙古封建主宣布“独立”后，中俄双方围绕外蒙古主权问题屡有争执。沙俄企图以允许外蒙古改“独立”为“自治”，换取袁世凯政府对外蒙古现状的承认。初未达成协议。后因中国国内发生反袁世凯帝制的革命，袁为取得沙俄支持，于1913年重开谈判，11月5日，完全根据俄方所拟提案与俄国代表库朋斯齐签署了此项声明文件。内容共5点，包括俄国承认中国在外蒙古的宗主权;中国承认外蒙古“自治”，不干涉外蒙古“内政”，不在外蒙古驻兵和派置文武官员。1915年6月，袁世凯政府根据此项声明文件的基本原则，进一步与沙俄签订了※《中俄蒙协约》。
