唐置边疆政区名。亦简称黑水都督府、黑水府、黑水州。因设于黑水(今黑龙江)流域而得名。开元十四年(726，《册府元龟》作十三年)置。辖境东临日本海(包括今库页岛);北至鄂霍次克海和外兴安岭;西达精奇里江(前苏联结雅河)和嫩江以东(一说大致当在今张广才岭北段，由此而北过青黑山、小兴安岭，沿前苏联土腊纳山、亚姆山直至鄂霍次克海)，南迄嫩江下游和松花江北岸，沿松花江至依兰县北，再折而东经挠力河、七星河附近越乌苏里江而东至海(渤海强盛时，松花江以东，黑龙江以南地皆属渤海。一说其南达今牡丹江以东至海的北纬44线以北，旧有说今黑龙江宁安县、吉林省吉林市和辽宁开原县境皆为其地)。府治所在亦众说不一，今一说应在今黑龙江省同江县以东黑龙江南岸附近(渤海强盛后迁他处);或说在今黑龙江下游之敦敦河(前苏联阿纽依河)口一带;旧或说在今辽宁开原县;一说在黑龙江省爱浑(辉)城，也说在今齐齐哈尔市。开元十三年，安东都护鉴于唐已先后在黑水靺鞨境内置勃利州、黑水军，经奏请于次年置。隶唐河北道幽州都督府，归幽州都督押领。境内诸部置州。府设都督、州置刺史，皆以黑水靺鞨大小首领为之。唐王朝派官员至其地任府之长史，监领府事，使黑水靺鞨全境纳入唐版图。至此，与在契丹各部所置松漠都督府、奚地所设饶乐都督府及渤海(忽汗州)都督府，合称为东北地区“四府”。十六年，唐赐府都督姓李氏，名献城，并授云麾将军兼黑水经略使，进一步加强了黑水靺鞨与唐的密切关系。唐穆宗(820年即位)前频遣人朝贡于唐，后渤海强盛，南部部落为渤海兼并，联系中断。
